على أنقاض ما تبقى من ثورة 11 فبراير 2011 في اليمن، وبعد أربعة أعوام من الصراع السياسي، سيطرت جماعة أنصار الله (الحوثيون) على العاصمة صنعاء بذريعة اسقاط مراكز النفوذ في إطار ما أسموه ثورة 21 سبتمبر 2014. إثر ذلك اندلعت موجة صراعات مسلحة مزقت الدولة اليمنية بكل مؤسساتها، وأسست لمشهد سياسي وأمني واجتماعي مختلف انتج مراكز نفوذ جديدة تقاسمت الجغرافيا اليمنية و عززت من وجودها على الأرض عبر بناء تشكيلات عسكرية مختلفة ليأتي عام 2020 وقد تشكلت أربعة كيانات عسكرية أساسية تتنازع السيطرة على المناطق اليمنية.

 

الكيانات العسكرية الجديدة التي تشكلت ومناطق نفوذها حتى العام 2020

  

سوق الرتب العسكرية

 

في اليمن يكفي أن تكون مقرباً من إحدى دوائر الصراع لتجد نفسك بين ليلة وضحاها ومن دون مجهود يذكر قائدا عسكريا وضابطا رفيع المستوى جاء على أجنحة الحرب ليجني ثمارها أرباحا بينما يجنيها آخرون موتا و دمارا.

 

مع التدخل العسكري لقوات التحالف العربي في اليمن بقيادة السعودية في آذار\مارس ٢٠١٥، اتسعت رقعة المواجهات، وازدادت حاجة المتحاربين للمزيد من المقاتلين، فارتفعت وتيرة استقطاب رجال القبائل، وأنصار التيارات السياسية من المدنيين لتجنيدهم في الصراع المسلح.

 

استخدم المتحاربون العديد من الوسائل لاستقطاب المقاتلين وكسب ولائهم، منها منحهم ترقيات عسكرية الى رتب عليا. حيث أقدم أطراف الصراع على ترقية العديد من المدنيين الى رتب عسكرية مختلفة بشكل يخالف القوانين اليمنية النافذة. وتحولت تلك الترقيات الى عمليات فساد داخل معسكري الشرعية و"الحوثيين" بحسب الناشط مانع سليمان، أحد إعلاميي التوجيه المعنوي سابقاً التابع لقوات الرئيس اليمني عبدربه منصور هادي المعترف به دولياً.

 

مانع سليمان : المشكلة ليست في هل هذه القرارات والترقيات قانونية أم لا، بل في أن مجاملات حصلت في التعامل مع هذا القانون، وهذه المجاملات أحدثت مشكلات داخل وزارة الدفاع، وداخل الجيش الوطني. ويضيف مانع أن هذه الترقيات تمت من قبل لوبيات فساد لا تريد ترقية إلا أتباعها

 

القوانين اليمنية:

 

لقد نظم القانون اليمني إجراءات الترقية في السلك العسكري والأمني في المستويات المختلفة للرتب العسكرية في اليمن، عبر قانونين أساسيين: الأول، القانون رقم (15) لسنة 2000 بشأن هيئة الشرطة. والثاني، القانون رقم (67) لعام 1991 بشأن الخدمة في القوات المسلحة و الأمن.

 

ووضعت مجموعة من الشروط والمعايير التي تحدد عملية الترقيات، من بينها المادة (43) من القانون رقم (15) لسنة 2000 بشأن هيئة الشرطة، والتي تنص على أن الترقية من رتبة ملازم ثانٍ إلى رتبة مقدم، يشترط فيها أن يمضي الضابط الحد الأدنى للخدمة في كل رتبة، وأن يكون تام التأهيل، وأن يجتاز بنجاح الدورات التعليمية، والفحوصات المقررة للترقية لكل رتبة بحسب ما تحدده اللائحة.

 

حددت المادة (44) من هذا القانون المدة الزمنية اللازمة للبقاء بكل رتبة بشكل دقيق حيث يستغرق الوصول الى رتبة لواء اربعة وعشرين عاماً من الخدمة العسكرية وفقاً لنصوص القانون .

 

كما وردت العديد من المواد المنظمة لعمليات الترقية في القانون رقم(67) لسنة 1991

 

شروط وصلاحيات الترقيات العسكرية في الشرطة العسكرية

 

مادة (43) تكون الترقية من رتبة ملازم ثان حتى رتبة مقدم بالأقدمية العامة مع توافر الشروط التالية:

 

    أن تكون تقارير الكفاءة السنوية والبيانات الواردة في الملف السري للضابط لا تقل عن درجة جيد.

    أن يمضي الحد الأدنى للخدمة في كل رتبة.

    أن يكون الضابط تام التأهيل وأن يجتاز بنجاح الدورات التعليمية والفحوصات المقررة للترقية لكل رتبة بحسب ما تحدده اللائحة.

 

مادة (44) مع مراعاة ما ورد في المادة (43) من هذا القانون تكون المدة اللازمة للبقاء بكل رتبة على النحو التالي :

 

    سنتين من رتبة ملازم ثان إلى رتبة ملازم أول.

    أربع سنوات من رتبة ملازم أول إلى رتبة نقيب.

    أربع سنوات من رتبة نقيب إلى رتبة رائد.

    خمس سنوات من رتبة رائد إلى رتبة مقدم.

    أربع سنوات من رتبة مقدم إلى رتبة عقيد.

    ثلاث سنوات من رتبة عقيد على رتبة عميد.

    سنتين من رتبة عميد إلى رتبة لواء

    سنتين من رتبة لواء إلى رتبة فريق.

 

بشأن الخدمة في القوات المسلحة والأمن مؤكدة على الشروط السابقة، و مشددة على الفترة الزمنية اللازمة للبقاء بكل رتبة. وحددت المادة (31) من هذا القانون التعيينات والترقيات الاستثنائية في سلك القوات المسلحة على أنه لا يجوز ترقية ضباط الصف إلى رتبة الضباط، وإنما يجوز تعيين أي منهم في رتبة ملازم ثان في حال توفر المؤهلات والشروط التي تحددها اللائحة التنفيذية.

نصوص القانون رقم (67) لسنة 1991م بشأن الخدمة في القوات المسلحة والأمن

 

مادة(29) تحدد الشروط العامة للترقية من رتبة إلى أخرى وفقاً لمايلي:

- أن يمضي الحد الأدنى للمدة المحددة قانوناً للخدمة في كل رتبة.

- أن يكون تام التأهيل وان يجتاز بنجاح الدورات التعليمية والفحوصات المقررة للترقية لكل رتبة.

- أن يتوفر الشاغر للرتبة والوظيفة.

- أن يكون أهلاً للقيام بأعباء الرتبة الجديدة بناءاً على توصية الرؤساء وتقارير الكفاءة السنوية.

 

مادة(30) يكون الحد الأدنى للمدة اللازمة للترقية في كل رتبة وبمراعاة توفر الشروط الأخرى للترقية كمايلي:

1- ضباط الصف والجنود:

 

    أربع سنوات من جندي إلى رتبة عريف.

    ثلاث سنوات من رتبة عريف الى رتبة رقيب.

    أربع سنوات من رتبة رقيب الى رتبة رقيب /1.

    ثلاث سنوات من رتبة رقيب /1 الى رتبة مساعد.

    ثلاث سنوات من رتبة مساعد الى رتبة مساعد/2

    ثلاث سنوات من رتبة مساعد/2 الى رتبة مساعد/1

 

2- الضباط:

 

    ثلاث سنوات من رتبة ملازم/2 الى رتبة ملازم/1.

    أربع سنوات من رتبة ملازم/1 الى رتبة نقيب.

    أربع سنوات من رتبة نقيب إلى رتبة رائد.

    خمس سنوات من رتبة رائد إلى رتبة مقدم.

    أربع سنوات من رتبة مقدم إلى رتبة عقيد.

    ثلاث سنوات من رتبة عقيد إلى رتبة عميد

 

ويقول العميد جمال الرباصي، أحد الضباط القدامى في الجيش اليمني السابق: "لا يصل الى رتبة لواء إلا من أمضى فترة طويلة في الخدمة العسكرية وقدم كثيراً من أجلها". مضيفاً: "نظام الترقيات في القوات المسلحة يكون عبر لجنة الضباط العليا وفق شروط ومتطلبات، ويفرض خدمة 4 أعوام في كل رتبة من ملازم إلى عقيد وما بعدها فـ 3 سنوات، فيما الاستثناء محدد برتبة واحدة و لمبررات واضحة".

 

معلم برتبة عقيد

 

لقد تعمدت أطراف الحرب في اليمن عدم نشر أي وثائق او قرارات لعمليات الترقية التي تصدرها. إلا أننا حصلنا على عدد من الوثائق التي تثبت إصدار حكومة الرئيس هادي قرارات ترقية غير قانونية في القوات المسلحة وقوى الأمن التابعة لها، ومن بين تلك القرارات قرار، تضمن ترقية الشيخ السلفي عادل عبده فارع المكنى ابو العباس و المسجل ضمن قائمة الإرهاب الدولية الى رتبة عقيد على الرغم من أنه لم يكن ضمن قوات الجيش والأمن اليمنية

  

قرار آخر أصدره الرئيس هادي، واثار جدلاً واسعاً، تضمن ترقية أحد الموظفين في وزارة التربية والتعليم وهو محمد حسان عبدالله الى رتبة عقيد، وتعيينه رئيسا للنيابة العسكرية في تعز، و هذا ما تثبته الوثائق

    

بحسب مسؤل عسكري رفيع في الجيش التابع لهادي، فضل عدم الكشف عن اسمه، فقد تم خلال السنوات الخمس الماضية ترقية ما يقرب من 2500 ضابط إلى رتب عسكرية مختلفة، وبعض هذه الترقيات تم إصدارها بشكل غير قانوني وهذه بعض الوثائق التي تثبت ذلك.

   

سلطة الأمر الواقع

 

وبالمقابل وبحسب الوثائق الصادرة عن جماعة الحوثي ثبت ترقية مجموعة من قادتهم الميدانيين وقيادات مدنية إلى رتب عسكرية عليا. من بين تلك الترقيات، ترقية مهدي المشاط رئيس المجلس السياسي في حكومة الحوثيين الى رتبة مشير.

 

وقام الحوثيون بترقية عبدالكريم الحوثي المقرب من زعيم الجماعة الى رتبة لواء وتعيينه وزير للداخلية. وتكشف وثائق أخرى ترقيات أصدرتها جماعة الحوثي خلال السنوات الخمس الأخيرة غير القانونية لأتباعهم و مقاتليهم.

 

وثائق قرارات الحوثيين

   

 

يعلق المحامي عمر حميري: "في مناطق الحوثيين عندما نقول إن هناك ربما نوع من القوات المسلحة، فإن هذه القوات أسست على أساس الولاء الشخصي لعبدالملك الحوثي ومشروعه الشخصي ومشروعه الأسري وفكرة الولاية القائمة على أساس ديني". ويضيف: "هذه القوات تشكلت على أساس مخالف تماماً لفكرة الجيش وفكرة القوات المسلحة، وبالتالي يجب حل جميع هذه التشكيلات التي خالفت القيم وخالفت الواجب والفكرة الوطنية، ويجب إعادة النظر فيه".

 

 

شرعية بقرارات غير شرعية

 

في محاولة لفهم موقف الجانب الرسمي في قوات هادي حول عمليات الترقية تواصلنا مع الناطق الرسمي باسم الجيش الوطني التابع لهادي، العميد عبده مجلي ليحدثنا حول المعلومات والحقائق التي توصلنا إليها، وبعد موافقته على التصوير معنا اعتذر في اللحظات الأخيرة، لكننا التقينا الناطق العسكري باسم قيادة محور تعز الذي حاول أن يبرر هذه القرارات، بالقول أن المعيار أساسي لنيل الترقيات، كان المشاركة في المعارك وقيادة الجبهات.

 

يقول عبدالباسط البحر: "في القانون يعني أي مدني يخدم في القوات المسلحة يتم منحه ترقية بترشيح من قبل لجنة الضباط إلى القائد الأعلى للقوات المسلحة، ويصدر قرار بترقيته بناء على مؤهله وبناء على أيضاً تاريخه العسكري ومشاركته في القوات المسلحة وقيادته للمعارك".

 

تصريحات البحر هذه تتناقض بشكل واضح مع القوانين اليمنية النافذة ويعارضها ايضاً كل من التقيناهم في معسكر الشرعية، ومن بينهم العميد الركن عبدالقوي طاهر الذي أكد أن القانون لا يجيز ترقية أي مدني الى رتبة قيادية عليا مهما كانت الظروف.

 

ما بين حرب أشعلها الحوثيون تحت شعار القضاء على مراكز النفوذ وحماية اليمنيين من تغول الكيانات السياسية، وبين ردة فعل حكومة هادي ضد الحوثيين تحت شعار إعادة الشرعية الى اليمن، لم تنتج سوى أمراء حرب أمعنوا في إسقاط شرعية الدستور والقانون و أسسوا لمسار جديد، لا صوت يعلو فيه، سوى صوت السلاح، و ليذهب القانون الى الجحيم .